选好“领头雁” 配强“当家人”

　　——贵州大力推进支书主任“一肩挑”工作

　　全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”(以下简称支书、主任“一肩挑”)是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署落地见效的重要保障。

　　近年来，贵州省聚焦农村基层党建固本强基、提质增效，扎实有序推进支书、主任“一肩挑”工作，着力在挑得“起”、挑得“实”、挑得“好”上做文章，让基层基础更加牢固、基层治理更加有效、基层发展更加有劲。

　　严格选人 确保挑得“起”

　　上党课宣讲全会精神、到基地指导产业发展、替群众代办各项事务……这是丹寨县扬武镇排中村党组织书记、村委员会主任吴成昌的工作常态。

　　丹寨县聚焦村“两委”班子成员，将党组织虚化弱化边缘化、村务管理混乱、集体经济薄弱、支书主任缺失等8类村作为实施“一肩挑”的试点村，全面推进村级组织带头人由“窄选”向“宽选”结构转变，着力把村“两委”握成“一个拳头”。

　　如何选出优秀的带头人?在试点探索实践中，丹寨县采取“负面清单”方式，出台“十不选”参选条件，把不服从安排、长期不在岗、不履行党员义务等10种行为作为负面清单，凡有一种情形就地取消参选资格。同时，建立乡镇党委考察和县纪委监委、县委组织等部门联合政审两道把关程序，广泛征求相关部门意见，进行全面考察和政审。

　　实施“一肩挑”关键是要选好带头人。

　　2019年5月，安顺市西秀区围绕强班子、聚合力、促发展的目标，深入推进“一肩挑”，各乡(镇、城郊办)党(工)委组建工作专班，“一村一策”提出“一肩挑”具体措施、建议人选，严格标准、层层把关，确保支书、主任“一肩挑”人选都是精兵强将。

　　头雁领航，能人治村。在“一肩挑”工作推进过程中，贵州各地严把选人用人关口，注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、优秀青年、乡村医生等群体中推选“一肩挑”干部，切实把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀党员选出来担任党支部书记、村委会主任。

　　健全机制 确保挑得“实”

　　“压力就是动力，肩上任务重了，干事劲头也更足了。”西秀区双堡镇山京村党支部书记、村委会主任罗开红“一肩挑”以后，放开手脚，带领山京村村“两委”成立“村社合一”合作社，一心一意搞产业，开荒种地，流转资源，种植茄子、辣椒、薏仁米等农作物，让当地村民的收入一年比一年高。

　　选好只是开始，用好才是关键。

　　为确保选出来的“一肩挑”干部挑得“稳”、挑得“实”，贵州坚持严管、厚爱、强训相结合，积极引导“一肩挑”带头人想干事、能干事、干成事。

　　丹寨县严格按照“一任务两要点三清单”，建立村支书和主任责任清单，厘清“一肩挑”干部和村“两委”其他干部职责和权限。与此同时，着力构建全方位、多渠道的监督体系，有效预防和制约“一肩挑”干部武断专行的作风和优亲厚友等行为，让权力在阳光下运行。

　　德江县紧紧围绕思想政治理论教育、民心党建、农村产业结构调整、现代产业发展和新时代乡村治理等主要内容，采取理论授课、典型分享、座谈交流、实地教学等方式，对“一肩挑”人员进行全覆盖式培训，切实帮助“一肩挑”干部提升能力、进入状态、投入战斗。

　　通过抓制度落实、抓教育培训、抓示范引领等方式，贵州切实增强“一肩挑”干部的能力和本领，有效促进村“两委”成员握成“一个拳头”，心往一处想、劲往一处使，汇聚村级发展合力。

　　强化保障 确保挑得“好”

　　2020年，普定县制定《普定县村党组织实施乡村振兴战略星级考核管理办法》，对全县170余个行政村进行考核评星，以分类定级的形式强化村党组织考核激励，为村干部兑现星级标准绩效考核奖励和“关爱包”，激发村干部干事创业激情。同时，该县还通过选优配强18名村党组织书记，推进49个村支书、主任“一肩挑”，为21名获得省市表彰的村支书、村主任落实了乡镇副科级经济待遇。

　　“星级考核制度为我们村干部干事创业彻底解决了后顾之忧，不仅增加了干部荣誉感，同时，经济待遇、子女上学等方面都有了更多保障，大家也都能安心干活!”，普定县穿洞街道靛山村党组织书记、村委员会主任褚代洋说。

　　安心，才能专心、用心。为充分激发和调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性，贵州着力打好待遇保障、政治激励、人文关怀“组合拳”，让“一肩挑”干部经济上有甜头、政治上有盼头。

　　积极落实“一肩挑”干部岗位目标管理责任制，健全干部述职报告制度和评价机制;加大考核奖惩力度，定期组织乡镇党政班子成员、扶贫驻村干部、党员群众代表等对“一肩挑”村干部履职服务情况进行考核评议，对特别优秀的“一肩挑”干部优先考虑评先评优、推荐考录乡镇公务员和事业干部，对不胜任、不合格、不作为的及时进行撤换调整;不断建立完善“一肩挑”干部工作报酬保障和绩效管理机制，筑牢经济基础，切实让干部担得起、做得稳、干得好。(记者 安通)